原標題：2016年社保基金部分險種收入增速放緩 養老金收支壓力凸顯

每經記者李彪每經編輯陳星

2016年，我國五項社會保險基金總收入比上年增長14.1%，總支出比上年增長20.3%，收支增速差距進一步拉大。

11月26日，記者從人社部網站獲悉，日前，人社部向社會發布《中國社會保險發展年度報告2016》（以下簡稱《報告》），全麵係統地介紹了截至2016年底我國各項社會保險製度建設、管理運行及經辦服務情況。

《報告》指出，受降費率等政策影響，部分險種基金收入增速放緩或同比下降；部分險種支出增幅高於收入增幅。

針對這些問題，《報告》強調，擬采取的措施是：強化征收管理，努力做到應收盡收；強化支出管理，堵塞跑冒滴漏，嚴格控製不合理、不合規的基金支出；密切跟蹤研判基金運行態勢，及時預警和積極化解地方可能出現的基金運行風險。

社保基金累計結餘6.6萬億元

《報告》顯示，2016年我國社會保險製度運行總體平穩，五項社會保險參保人數均比上年有所增長，基金收支規模進一步擴大，各項社會保險待遇水平普遍提高，社會保險經辦管理服務能力不斷增強。

2016年，全國各地繼續大力推進實施全民參保登記計劃，在摸清底數基礎上實現精確管理、精準擴麵，五項保險參保人數均比上年有所增長。其中，養老保險參保人數為8.88億人，基本醫療保險參保人數為7.44億人（含人社部門負責管理的城鄉統籌居民基本醫療保險的參保人數），工傷保險參保人數為2.19億人，失業保險參保人數為1.81億人，生育保險參保人數為1.85億人。

在基金收支方麵，《報告》顯示，基金收支總體運行平穩。2016年，我國五項社會保險基金總收入為5.36萬億元，比上年增長14.1%；總支出4.69萬億元，比上年增長20.3%；基金累計結餘為6.64萬億元，比上年增長11.5%。

此外，《報告》還指出，補充保險作用進一步顯現。截至2016年底，全國建立企業年金的單位7.6萬戶，參加職工2325萬人，積累基金1.1萬億元，參加補充醫療保險的職工為2.9億人。下一步將進一步建立完善多層次保險製度體係，推動補充保險更好更快發展。

從人社部發布的近年數據看，雖然社保基金累計結餘規模在不斷增大，但是總收入同比增長的速度明顯慢於總支出的增長比例。

《報告》認為，基金收支管理工作中存在的主要問題是：受降費率等政策影響，部分險種基金收入增速放緩或同比下降；部分險種支出增幅高於收入增幅。

相關部門除了擬依據《社會保險法》規定強化征收和支出管理，密切跟蹤研判基金運行態勢，及時預警和積極化解地方可能出現的基金運行風險外，還將按照兜底線、織密網、建機製的要求，完善各項社會保險製度，建立養老保險基金中央調劑製度。作為實現養老保險全國統籌的第一步，進一步夯實社保事業可持續發展的基礎。

個別省份養老金結餘已花完

2016年，各項社會保險待遇水平普遍提高。其中：企業離退休人員月人均養老金為2373元，比上年增加122元，增長5.4%。

近年來，隨著老齡化社會的加劇，城鎮職工基本養老保險的可持續性一直是社會關心的焦點。

據媒體報道，全國總體的企業養老保險基金在2016年的累計結餘達到近3.7萬億元，較2015年繼續增長，企業養老金平均可支付月數維持在17個月以上。

但是，參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值即撫養比在進一步下降，由2014年2.97：1降至2015年的2.87：1，2016年更是達到2.75：1。其中，有9個省份的企業養老保險撫養比跌破了2：1。

與此同時，養老金的收支壓力凸顯，養老金當期收不抵支的省份由2015年的6個增至7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結餘已穿底，欠賬232億元。

2016年社保報告顯示，黑龍江2016年的企業職工養老保險基金收入為890億元，但2016年的支出達到了1210億元，當期收不抵支320億元。2015年，黑龍江企業職工養老保險累計結餘隻剩88億元，導致2016年累計結餘一下子“負債”232億元。

值得注意的是，黑龍江也成為了全國首個養老金結餘被花光的省份。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對《每日經濟新聞》記者說，此前按照國務院為企業減負的要求，很多省份將企業養老保險費率下調了一個百分點，但是，下調之後，一些省份立刻感到了收支壓力。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，職工養老保險的收支壓力較大，如果扣除政府的財政補貼，全國已有20多個省（區、市）出現了當前收不抵支。

今年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，專家預測未來將會有上萬億元規模的國有資本填充進養老金之中。

此外，《報告》指出，必須清醒地看到，當前我國社會保險發展中還存在著地區間不平衡、基金運行結構性矛盾、部分險種覆蓋率不高等問題。人社部強調，下一步將全麵實施全民參保計劃，推進應保盡保；盡快實現養老保險全國統籌，穩步提高其他險種統籌層次，緩解地區間基金收支矛盾；強化基金征收，配合有關部門落實好國務院關於劃轉部分國有資本充實社保基金的有關要求，進一步擴大基金規模；推動建立全國統一的社會保險公共服務平台，為參保群眾提供更加便捷高效優質的服務。

本文來源：http://finance.ifeng.com/a/20171127/15821107_0.shtml